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    農業農村局:南武農局發【2022】33號--南寧市武鳴區農業農村局 南寧市武鳴區發展和改革局 南寧市武鳴區財政局 南寧市武鳴生態環境局 南寧市武鳴經濟貿易和信息化局關于印發《南寧市武鳴區生豬產能調控實施方案(暫行)》的通知

    發布時間:2022-07-07 10:55 來源:南寧市武鳴區農業農村局 【 字體:

    各鎮人民政府,城區各有關單位:

    《南寧市武鳴區生豬產能調控實施方案(暫行)》已經城區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

    南寧市武鳴區農業農村局

    南寧市武鳴區發展和改革局

    南寧市武鳴區財政局

    南寧市武鳴生態環境局

    南寧市武鳴經濟貿易和信息化局

    2022年7月7日

    南寧市武鳴區生豬產能調控實施方案(暫行)

    為更好發揮政策調控作用,有效防止生豬產能大幅波動,根據《南寧市農業農村局 南寧市發展和改革委員會 南寧市財政局 南寧市生態環境局 南寧市商務局 南寧市金融工作辦公室關于印發南寧市生豬產能調控實施方案(暫行)的通知》(南農局發〔2022〕23號),結合城區實際,制定本實施方案。

    一、總體要求

    以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標,按照“預警為主、及時介入、精準施策、調控兜底”原則,落實“菜籃子”行政首長負責制,壓實屬地責任,建立生豬產能調控基地,構建生豬生產逆周期調控機制,促進生豬產業持續健康發展,不斷提升豬肉供應安全保障能力。

    二、調控能繁母豬存欄量

    (一)確定能繁母豬保有量

    根據《南寧市生豬產能調控實施方案(暫行)》,確定我城區能繁母豬正常保有量為3.87萬頭、最低保有量為3.47萬頭。各鎮以統計部門核定的2021年生豬存欄數為基礎,結合實際,確定能繁母豬正常保有量;以正常保有量的90%為標準,確定最低保有量(見附件1)。全城區能繁母豬月度存欄量以統計部門季度數據為基數,根據農業農村部門監測數據測算得出。

    (二)保持能繁母豬合理存欄水平

    按照生豬產能調控要求,將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區域,采取相應的調控措施。

    1.綠色區域:產能正常波動。全城區能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區間(含95%和105%兩個臨界值)。以市場調節為主,不需要啟動調控措施。保持監測預警工作常態化,定期發布監測動態信息。

    2.黃色區域: 產能大幅波動。全城區能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區間(含90%和110%兩個臨界值)。啟動相應調控措施,促使能繁母豬存欄量回歸到正常區間。

    情形一: 能繁母豬存欄量大幅減少。全城區能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區間(含90%的臨界值)。一是加強監測預警。強化能繁母豬存欄量監測調度,及時發布監測動態信息,引導市場預期,增加能繁母豬飼養。二是啟動增加產能的調節機制。由各鎮人民政府引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬,增加補欄,穩定和增加產能。三是約談產能降幅大的鎮人民政府。約談能繁母豬存欄量降幅較大的鎮人民政府負責同志,要求及時采取必要應對措施,使能繁母豬存欄量增加至合理水平。

    情形二:能繁母豬存欄量大幅增加。全城區能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區間(含110%的臨界值)。一是加強監測預警。強化能繁母豬存欄量監測調度,及時根據南寧市發布的監測動態信息,引導市場預期,適度減少能繁母豬飼養。二是啟動減少產能的調節機制。由各鎮人民政府引導和督促生豬產能調控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產母豬等措施,壓減生豬產能,使其下降至合理水平。

    3.紅色區域: 產能過度波動。全城區能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強化相關調控措施,促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

    情形一: 全城區能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%(最低保有量)。加強增加產能預期引導,向能繁母豬存欄量降幅較大且未采取調控措施或調控不力的鎮人民政府發出預警,進一步采取補貼、信貸、貼息等政策措施,扼制產能進一步下降勢頭,恢復和增加能繁母豬飼養。

    情形二: 全城區能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%。加強壓減產能引導,采取能繁母豬淘汰補貼等政策措施,加快低產能繁母豬淘汰。

    (三)其他異常情況調控

    能繁母豬存欄量在合理區間波動,但種豬生產供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時,城區農業農村局要會同有關部門及時研究并采取相關措施,必要時可制定臨時性重大政策措施報城區人民政府批準實施。

    三、調控生豬規模養殖產能

    (一)確定規模豬場(戶)保有量

    根據2021年12月武鳴區年出欄500頭以上的規模豬場(戶) 備案情況(以養殖場直聯直報信息平臺備案為準),結合《南寧市生豬產能調控實施方案(暫行)》確定我城區的規模豬場(戶)保有量,以及生豬規模養殖發展趨勢,確定我城區規模豬場保有量為207家,各鎮規模豬場(戶)保有量見附件1。各鎮要保持規模豬場(戶)數量總體穩定,不得違法拆除,確需拆除的,要安排養殖用地支持其異地重建,并給予合理經濟補償,實行減一補一政策。規模豬場(戶)自愿退出的,各鎮要根據減少的能繁母豬數量新建或改擴建相應產能的規模豬場。

    (二)分級建立產能調控基地

    各鎮要對規模豬場(戶)數量進行動態監測,重點監測其生產經營變化情況,防止異常退出。對設計年出欄1萬頭以上的規模豬場和國家生豬核心育種場,按照豬場自愿加入、配合開展產能調控的原則,建立國家級生豬產能調控基地,由城區農業農村部門組織掛牌工作并將名單備案到市農業農村局,第一批掛牌于2022年2月底前完成,此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌。產能調控基地依法優先享受相關生豬生產支持政策。

    四、保障措施

    (一)推進部門聯動。城區、鎮兩級要建立由政府主導,各有關部門密切配合的工作機制,按照職能分工,加強溝通協作,定期會商協調,抓好工作落實。

    (二)加強監測預警。各鎮要組織規模豬場(戶),特別是國家級生豬產能調控基地,做好生產信息采集報送。城區農業農村局要及時根據南寧市農業農村廳發布的生豬生產監測信息,向各鎮反饋能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等月度監測變化情況,視情況啟動相應政策措施。各鎮和各部門要在職責范圍內,針對行業熱點和突發性事件,及時回應社會關切并加強宣傳報道,合理引導市場預期。城區、鎮兩級要在人員、經費和平臺等方面,支持完善生豬生產和市場監測預警體系建設,強化監測數據采集,及時、準確掌握生豬生產和供應情況。

    (三)強化督導考核。各鎮要結合實際,根據城區生豬產能調控實施方案,將能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等指標任務分解落實,報城區農業農村局備案。城區農業農村局將定期對各鎮生豬產能調控政策落實情況組織考核(考核實施細則見附件2)。

    (四)加大政策支持。因市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致我城區能繁母豬存欄量大幅減少時,城區、鎮兩級按規定統籌相關資金對規模豬場(戶)給予一次性臨時救助補貼;同時,協調地方法人金融機構擴大和增加對符合條件的生豬養殖場(戶) 信貸投放,統籌相關資金予以貼息補助。各鎮可結合實際靈活出臺其他調控產能的政策措施。

    附件:

    1.各鎮能繁母豬和規模豬場(戶)保有量? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

    2.生豬產能調控政策落實情況考核實施細則

    3.生豬產能調控政策落實情況考核評分表

    附件1:

    各鎮能繁母豬和規模豬場(戶)保有量

    序號

    鎮名

    能繁母豬

    正常保有量

    (萬頭)

    能繁母豬

    最低保有量

    (萬頭)

    規模豬場(戶)

    保有量

    (家)

    1

    城廂鎮

    0.3

    0.27

    17

    2

    太平鎮

    0.05

    0.045

    17

    3

    雙橋鎮

    0.15

    0.135

    9

    4

    甘圩鎮

    0.02

    0.018

    4

    5

    寧武鎮

    0.55

    0.5

    17

    6

    鑼圩鎮

    0.2

    0.18

    36

    7

    靈馬鎮

    0.01

    0.009

    24

    8

    仙湖鎮

    1.75

    1.56

    19

    9

    府城鎮

    0.5

    0.45

    21

    10

    陸斡鎮

    0.2

    0.18

    33

    11

    兩江鎮

    0.04

    0.035

    4

    12

    羅波鎮

    0.08

    0.07

    6

    13

    馬頭鎮

    0.02

    0.018

    0

    合計

    3.87

    3.47

    207

    附件2:

    生豬產能調控政策落實情況考核實施細則

    第一條 考核依據。依據《南寧市農業農村局 南寧市發展和改革委員會 南寧市財政局 南寧市生態環境局 南寧市商務局 南寧市金融工作辦公室關于印發南寧市生豬產能調控實施方案(暫行)的通知》(南農局發〔2022〕23 號),制定本實施細則。

    第二條 考核實施范圍。我城區13個鎮。

    第三條 考核指標確定。各鎮能繁母豬正常保有量、最低保有量和規模豬場(戶)保有量。

    第四條 考核期劃定。以日歷年度為考核期,考核得分根據當年各項指標數據計算。每年3-4月份對上一年度開展考核。從2022年開始考核。

    第五條 考核等次劃分??己瞬扇 盎A分+附加分”的方式,基礎分為100分,附加分最高加10分。結果分為4個等級,90分以上為優秀,75分以上90分以下為良好,60分以上75分以下為合格,60分以下為不合格(以上包括本數,以下不包括本數)。

    第六條 保能繁母豬存欄量底線(60分)。確保能繁母豬存欄量相對穩定,以季度存欄量不低于正常保有量的95%,特別是不低于最低保有量為工作目標。四個季度中,能繁母豬季度末存欄量不低于正常保有量的95%,當季得15分;低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的,得10分;低于最低保有量的,不得分。

    第七條 穩定規模豬場(戶)數量(24分)。確保規模豬場(戶)數量總體穩定,不違法拆除規模豬場(戶)。規模豬場(戶)月度備案數不低于保有量95%的,當月得2分;低于保有量95%的,當月不得分。建立國家級生豬產能調控基地并掛牌的(首次掛牌在2022年2月之前完成,此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌),得2分。

    第八條 生豬產能分級調控機制(14分)。制定本鎮生豬產能調控實施方案并組織實施的,得3分;將能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量等指標任務分解下達到各村或規模場的,得3分;加強生豬生產監測經費保障的,得2分;全年未出現能繁母豬季度存欄量低于正常保有量的95%的,得6分。

    第九條 生豬產能調控政策(加10分)。當本鎮能繁母豬月度存欄量大幅減少時,按規定統籌相關資金對規模豬場(戶)和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時救助補貼的,加2分;落地生豬活體抵押貸款、生豬“保險+期貨”等試點政策,加2分;按規定統籌資金給予貸款貼息補助的,加1分;建立有國家級生豬產能調控基地,并簽訂承諾書,組織指導及時報送生產信息,開展產能調控工作的,加4分;結合實際出臺其他政策措施調控產能的,加1分。

    第十條 考核形式。各鎮人民政府對本鎮生豬產能調控政策落實情況進行全面總結和自評,按要求形成自查報告并附相關證明材料,于每個考核期次年3月底前,經鎮人民政府主要負責同志審核并蓋章后報送城區農業農村局。城區農業農村局組織年度考核,并視工作需要開展現場核查。如發現存在弄虛作假行為的,該考核期一律不得評為優秀等次。城區農業農村局將考核結果以適當形式進行通報,并約談生豬產能調控不力的鄉鎮人民政府負責同志。

    第十一條 考核報批。根據有關規定,對各鎮人民政府的考核工作由城區農業農村局每年報批后組織實施。

    第十二條 考核結果運用。根據每年各鎮人民政府考核結果等級劃分情況,在次年上級財政及城區本級財政生豬生產相關資金、項目等安排中實行差異化管理??己藶閮炐愕?,予以優先支持;考核為良好的,予以傾斜支持;考核為合格的,按正常支持;考核為不合格的,減少支持甚至不予支持。

    第十三條 附則。本實施細則由城區農業農村局負責解釋,自發布之日起施行。

    附件3:

    生豬產能調控政策落實情況考核評分表

    被考核鄉鎮:

    考核時間:

    年 ??月 ?日

    考核項目

    考核具體內容及評分標準

    滿分

    得分

    扣分原因

    一、保能 繁母豬存 欄量底線 (60分)

    1.能繁母豬季末存欄量不低于正常保有量的95% (15分);低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量(10分);低于最低保有量(0分)。

    60



    二、穩定 規模豬場 (戶)數 ?量(26分)

    2.規模豬場(戶)月度備案數不低于保有量95%,(2分);低于保有量95%(0分)。

    24



    3.建立國家級生豬產能調控基地并掛牌。

    2



    三、生豬 產能分級 調控機制 (14分)

    4.制定本地生豬產能調控實施方案并組織實施。

    3



    5.將能繁母豬存欄量和規模豬場(戶)保有量指標 任務分解下達到各村或規模場。

    3



    6.有生豬生產監測經費保障。

    2



    7.未出現能繁母豬季度存欄量低于正常保有量的 95%(每個季度1.5分)。

    6



    四、生豬

    產能調控

    政策(10

    分)(加

    分項)

    8.本地能繁母豬月度存欄量大幅減少時,按規定統 籌相關資金對規模場(戶)和種豬場給予一次性臨 時救助補貼。

    2



    9.落地生豬活體抵押貸款、生豬"保險+期貨"等試 點政策。

    2



    10.按規定統籌資金給予貸款貼息補助。

    1



    11.建立國家級生豬產能調控基地,并簽訂承諾書, ?組織指導及時報送生產信息,開展產能調控工作的。

    4



    12.結合實際出臺其他政策措施調控產能。

    1



    總分

    100



    加分

    10



    合計分

    110




    農業農村局:南寧市武鳴區農業農村局關于編制《武鳴區生豬產能調控實施方案(暫行)》起草說明


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